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Discours du Prйsident de la Rйpublique Sud-Africaine, M. Thabo Mbeki, lors de la cйrйmonie d'ouverture du Forum mondial des Nations Unies sur la lutte contre la corruption et la protection de l'intйgritй
Sandton Convention Centre
Le 2 Avril 2007
SARPN acknowledges Mr Itumeleng Victor Mongale, Department of Public Service and Administration, Pretoria, Gauteng Province, South Africa, as the source of this document:
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Monsieur le maоtre des cйrйmonies,
Honorables Dйlйguйs et Invitйs,
Mesdames et Messieurs:
Je tiens а vous remercier trиs sincиrement de m'avoir accordй cette occasion de m'adresser а cette importante rйunion convoquйe pour faire face а l'un des dйfis les plus cruciaux auxquels toutes les nations du globe sont confrontйes. Nous sommes rйunis ici pour attaquer le problиme difficile de la corruption, qui entrave la rйalisation de l'objectif important que nous partageons tous, а savoir la libйration de milliards d'кtres humains du flйau de la pauvretй.
Le thиme qui informe le travail de cette confйrence, " la lutte contre la corruption et la protection de l'intйgritй ", part du principe de notre compйtence en tant que dirigeants politiques, leaders du monde des affaires, intellectuels et universitaires, entre autres, а identifier les causes profondes de la corruption et а trouver les moyens les plus efficaces de la combattre.
Nous sommes tous d'accord quant aux consйquences nйgatives de la corruption, en particulier pour les petites gens, mais йgalement pour tous les citoyens de nos pays. Nous sommes d'accord, par ailleurs, que, pour qu'il y ait corruption, il faut qu'il existe une entente rйciproque et une collusion entre le corrupteur et le corrompu.
En effet, corrupteur et corrompu accepteraient, par principe, de subjuguer leur вme aux pressions de la corruption, pour se remplir illйgalement les poches contre les intйrкts des populations auxquelles sont dues les ressources volйes.
Beaucoup d'entre nous dans cette salle savons bien que la corruption ne dйcoule par nйcessairement de la pauvretй. De toute faзon, par dйfinition et en gйnйral, les pauvres sont а tel point exclus des leviers du pouvoir qu'ils n'ont aucune possibilitй de se sortir de la pauvretй par la corruption.
Bien au contraire, la corruption sert dans bien des cas de condition suffisante pour exacerber la pauvretй, ce qui annule toute possibilitй de dйveloppement. Nous connaissons bien des exemples oщ la corruption prive une grande partie de l'humanitй de son droit au logement, а la nourriture, au transport, а l'йducation, а la santй, а l'eau potable et а bien d'autres services essentiels.
L'incidence de la corruption dans la sociйtй moderne semble renforcer la vue postulйe par le philosophe anglais Thomas Hobbes, lorsqu'il dйcrivait ce qu'il considйrait кtre " la condition naturelle de l'humanitй ".
Il a avancй le concept de " bellum omnium contre omnes " - " la guerre de tous contre tous " - et la notion selon laquelle, dans ce qu'il appelait un " йtat naturel ", la sociйtй humaine, non gouvernйe par un dictateur bienveillant, rend toute vie humaine " solitaire, pauvre, mesquine, bestiale, et courte ". En particulier, dans son " Lйviathan ", il a йcrit que :
puisque la condition essentielle de l'homme […] est la condition d'une guerre de tous contre tous, oщ chacun est gouvernй par sa propre raison ; et qu'il n'y a rien qui ne lui serve pas et qui ne l'aide pas pour prйserver sa vie contre ses ennemies ; il s'ensuit que dans une telle condition, chaque homme a droit а tout ; mкme au corps de l'autre. Et par consйquent, tant que durera ce droit naturel de chacun, il ne saurait y avoir pour quiconque, si fort ou si sage qu'il soit, la certitude de vivre le nombre de jours que la nature accorde ordinairement а l'homme.
(Leviathan, Collier Macmillan, 1974, p 103).
L'incidence de la corruption - particuliиrement dans la mesure oщ elle se manifeste dans le contexte d'un ordre social mondial qui dйifie l'acquisition personnelle des richesses sans tenir compte du coыt social, qui prйconise la crйation d'un monde oщ les richesses, le profit et les consommations ostentatoires sont poursuivis а tout prix par les particuliers et les grandes sociйtйs - pose naturellement la question de savoir si Thomas Hobbes n'avait pas raison, tout compte fait.
Si c'est le cas, la question suivante se pose : la sociйtй contemporaine est-elle alors obligйe d'accepter que, pour йviter la situation d'une " guerre de tous contre tous ", elle n'a d'autre recours que de se soumettre а la domination de dictateurs bienveillants ?
Je suis certain que nous partons tous du principe que nous ne pouvons aucunement accepter de retourner а la " condition naturelle de l'humanitй " telle qu'elle a йtй conceptualisйe par Thomas Hobbes et, par voie de consйquence, de nous accommoder inйvitablement de la nйcessitй d'une autocratie bienveillante.
Nous avancerions bien plutфt que la " condition naturelle de l'humanitй " dйtermine la nйcessitй de gouverner la sociйtй humaine selon un systиme de valeurs basй sur les principes et la pratique de la solidaritй humaine et de la compassion pour son voisin.
А cet йgard, nous postulerions que la cohйsion sociale dans toutes les sociйtйs communautaires, avant leur fragmentation en classes, йtait garantie par la suprйmatie du principe et de la pratique du partage, plutфt que par le concept de " chacun pour soi et sauve qui peut ".
Le personnage de Houdia M'Baye, dans le roman cйlиbre d'Ousmane Sembиne Les bouts de bois de Dieu, se souvient des paroles d'un autre personnage (Ramatoulaye) qui avait dit : " Le vrai malheur n'est pas seulement une question de faim et de soif ; c'est la question de savoir s'il y a des gens qui veulent qu'on ait faim et soif - et c'est comme зa chez nous ".
Ici, Ousmane Sembиne fait allusion а la relation entre la pauvretй et le pouvoir et а l'abus dйlibйrй du pouvoir а des fins d'enrichissement personnel aux dйpens des faibles. Pour Sembиne, il y a des individus et, par extension, des systиmes et des institutions dont l'existence et le succиs sont dйterminйs par la privation des autres, en consйquence de quoi Ramatoulaye avait dit : " c'est comme зa chez nous. "
Dans ce contexte, la corruption devient ce qu'elle est parmi nous. Ainsi, le fait de savoir qu'il y a des particuliers qui veulent que d'autres soient pauvres devient encore plus douleureux que cette pauvretй elle-mкme - c'est cela, le " vrai malheur " que Ramatoulaye avait dйcriй.
Le vrai malheur rйside dans le fait qu'" il y a des personnes [en position de pouvoir] qui veulent que [d'autres] aient faim et soif ", et dont les actions apparemment irrйsistibles dйforment et corrompent l'essence mкme de ce que signifie le fait d'" кtre humain ".
Le message de Sembиne est parfaitement clair. C'est que la corruption implique dans une culpabilitй partagйe le corrupteur et le corrompu, et dйfinit tous les deux comme coupables de crimes contre l'humanitй.
Nous sommes venus des quatre coins du monde pour nous rйunir ici aujourd'hui parce que nous comprenons le fait trиs simple et йvident que la corruption profite а une petite minoritй et nuit а la majoritй. Elle est l'ennemie de la croissance et du dйveloppement durables favorables aux pauvres.
Elle dйnature les valeurs humaines, exacerbe les faiblesses des marchйs, mine la dйmocratie, ses institutions et sa dйontologie, suscite la frustration des citoyens face aux fonctionnaires йlus et nommйs, йrode sйrieusement toute confiance dans le processus de gouvernance, et nuit а la fourniture efficace des biens et services а ceux qui en ont le plus besoin.
Le corollaire de cette thиse centrale est que toute stratйgie de lutte contre la corruption et les instruments de lutte contre la corruption nйcessaires, tout en йtant absolument essentiels, ne doivent pas кtre une fin en soi. Ils doivent faire partie intйgrante d'un discours de dйveloppement et de lutte contre la pauvretй qui favorise l'engagement des citoyens, il doivent s'inscrire dans un contrat avec le peuple qui lie l'Йtat dйmocratique а l'ensemble des citoyens et promeut les valeurs de solidaritй humaine et de responsabilitй devant le public.
Le discours de la lutte contre la corruption est donc insйparable des objectifs plus larges du dйveloppement socioйconomique. Dans le domaine de la mondialisation, lorsqu'il existe entre individus, entre rйgions et nations des йcarts йnormes au niveau des richesses et des ressources, la lutte contre la corruption doit s'ancrer dans une comprйhension commune qui transcende les frontiиres. Elle doit dйpasser la rhйtorique des perspectives particuliиres et des accusations. Elle doit utiliser de maniиre constructive les approches йlaborйes dans le contexte multilatйral et elle doit impliquer une coopйration mondiale.
Il ne peut y avoir de stratйgie mondiale efficace contre la corruption а moins qu'elle ne soit йtroitement liйe а un programme mondial qui fasse avancer un dйveloppement durable favorable aux pauvres. La raison en est que, dans la conjoncture actuelle de la mondialisation, les marchйs non rйglementйs sont devenus une sorte de fйtiche, et un systиme de valeurs universel dominant n'a pas cessй de valoriser l'individualisme possessif comme le summum de la rйussite humaine.
En septembre 2000, notre pays a rejoint le reste de la communautй internationale des nations en adoptant la Dйclaration des Nations unies du Millйnaire et ses Objectifs de dйveloppement du Millйnaire. Nous avons convenu de " ne [mйnager] aucun effort pour dйlivrer nos semblables - hommes, femmes et enfants - de la misиre, phйnomиne abject et dйshumanisant qui touche actuellement plus d'un milliard de personnes."
Dans ce contexte, nous reconnaissons aussi le fait que, alors que la mondialisation a crйй pour certains des opportunitйs immenses de croissance et d'accumulation de richesses, elle a produit des conditions socioйconomiques qui rendent difficile а beaucoup de pays de notre continent de rйaliser leur Objectifs de Dйveloppement du Millйnaire. А cet йgard, la Dйclaration historique du Sommet du Millйnaire a proclamй que :
Nous sommes convaincus que le principal dйfi que nous devons relever aujourd'hui est de faire en sorte que la mondialisation devienne une force positive pour l'humanitй tout entiиre. Car, si elle offre des possibilitйs immenses, а l'heure actuelle ses bienfaits sont trиs inйgalement rйpartis, de mкme que les charges qu'elle impose. Nous reconnaissons que les pays en dйveloppement et les pays en transition doivent surmonter des difficultйs particuliиres pour faire face а ce dйfi majeur. La mondialisation ne sera donc profitable а tous, de faзon йquitable, que si un effort important et soutenu est consenti pour bвtir un avenir commun fondй sur la condition que nous partageons en tant qu'кtres humains, dans toute sa diversitй.
La mondialisation, effrйnйe et incontrфlйe, crйe un environnement oщ les riches et puissants peuvent exploiter les vulnйrables dans tous les pays, mais tout particuliиrement ceux du Sud. Aujourd'hui et pendant le reste de la durйe de ce Forum, nous devons nous rappeler que la corruption aggrave cette douloureuse rйalitй et entrave de faзon fondamentale la rйalisation des Objectifs de Dйveloppement du Millйnaire.
Nos peuples ont cru que nous avons convenu des ODM parce que nous йtions dйterminйs а йradiquer la pauvretй, le chфmage et le sous-dйveloppement et que, par consйquent, nous йtions йgalement dйterminйs а crйer une sociйtй non raciale, respectueuse de l'йgalitй entre les sexes, prospиre et dйmocratique, dans laquelle les richesses gйnйrйes sont plus йquitablement distribuйes, particuliиrement а l'avantage des pauvres, tout en garantissant la possibilitй de crйer de nouvelles richesses.
Aussi sont-ils en droit de nous demander des comptes sur les progrиs que nous avons marquйs en vue de rйaliser les ODM, et de nous demander ce que nous avons fait pour lutter contre la corruption, dont ils savent, eux, bouts de bois de Dieu, qu'elle sape la possibilitй de rйaliser ces Objectifs.
Ils ont le droit de nous tenir responsables de tout manque de progrиs vis-а-vis des ODM. Ils auront raison de nous demander ce que nous avons dйcidй collectivement pour donner suite а notre vision d'un monde sans corruption.
Ils auront raison de nous demander si nous ne continuons pas а faire fausse route en consacrant un temps tout а fait disproportionnй а chercher les coupables dans la lutte contre la corruption, en nous fiant exclusivement, а bien des йgards, а des critиres avancйs comme dispositifs scientifiques pour mesurer la corruption.
Dans son roman Wizard of the Crow (Sorcier du corbeau), Ngugi wa Thiong'o met en scиne un dirigeant et ses trois ministres flagorneurs qui ont subi des interventions de chirurgie esthйtique afin de se faire agrandir, respectivement, les yeux, les oreilles et la langue - pour mieux voir, entendre et dйnoncer les dissensions. Pour son anniversaire, l'un des ministres propose au dirigeant le projet de la " Marche vers le ciel " - construction d'une tour assez haute pour que le dirigeant puisse consulter rйguliиrement et facilement Dieu qui est aux Cieux.
Le gouvernement essaie ensuite de persuader la Banque mondiale (" globale ") d'accorder des prкts pour le projet. Toutefois, cette initiative, que la Banque aurait normalement financйe et sur laquelle elle aurait rйalisй un rendement, se heurte а l'opposition des pauvres - et notamment а celle d'un groupe de femmes militantes.
Rйflйchissant sur l'un des thиmes centraux du roman, Ngugi dit que l'Occident a une faзon d'impliquer que la corruption, le besoin, la famine sont particuliers а l'Afrique - qu'il s'agirait du caractиre biologique de l'Africain. Au sujet du monde dйveloppй, il dit :
Ils se lavent les mains de ce qui se passe, comme s'ils n'avaient jamais rien eu а voir avec la corruption, avec les massacres, avec les retards. Ce qui me prйoccupe ce sont ces dйformations coloniales. Il y a bien des йlйments intйrieurs, mais il y a aussi des йlйments extйrieurs. Les uns ne se comprennent pas sans les autres. Il y a tendance а laisser tomber l'un des йlйments de l'йquation. Mais une йquation sans tous ses йlйments n'est plus une йquation.
Et il rйside dans cette situation une complexitй particuliиre et une complicitй partagйe. Le discours mondial sur la corruption et la lutte contre la corruption doit commencer par une prise de conscience : la corruption dйforme les valeurs humaines et les libertйs fondamentales dans tous les pays. Partout elle sape la dйmocratie et la bonne gouvernance, l'obligation de rendre compte et la transparence. Par ailleurs, elle compromet sйrieusement l'opйration bйnйfique des marchйs йconomiques sur le plan mondial.
La corruption est un phйnomиne systйmique et institutionnel mondial а multiples facettes qui implique tous les secteurs de la sociйtй humaine. Elle se manifeste sous une variйtй de formes telles que le vol, la fraude, les pots-de-vin, l'extorsion, le nйpotisme, le copinage, et le blanchiment des gains illicites.
La corruption existe dans les pays dйveloppйs ainsi que dans les pays en dйveloppement et elle dйtruit les systиmes de valeurs positifs de toutes les sociйtйs et de toutes les institutions. Elle remplace le concept et la pratique de la solidaritй humaine par la course effrйnйe au gain individuel, greffйe sur les impйratifs prescrits par l'idйologie du marchй libre.
Elle affaiblit le dйveloppement et la dйmocratie et sape la lutte contre la pauvretй en dйtournant les ressources clйs des programmes destinйs а amйliorer la qualitй de vie, particuliиrement celle des pauvres, dans le monde entier.
Dans bien des cas, la rйponse а la corruption a йtй de blвmer les corrupteurs ou les corrompus plutфt que d'en comprendre la nature structurale et la maniиre dont elle s'est enracinйe dans les relations entre particuliers et organisations dans le monde dйveloppй et dans le monde en dйveloppement.
L'йvaluation de la corruption fait l'objet de dispositifs statistiques compliquйs basйs sur des idйes reзues au lieu d'кtre abordйe par une йtude approfondie des circonstances concrиtes de son origine sociale. Il faut faire l'effort aussi de parvenir au calcul systйmatique et durable de la frйquence et des occurrences des diffйrentes formes de corruption. Les idйes reзues que je viens de mentionner ont un impact sur la comprйhension des puissants et influencent la maniиre dont les ressources et le soutien des bailleurs de fonds sont attribuйs aux pays pauvres.
Nous sommes dans l'obligation de bien comprendre la corruption et de la combattre sous toutes ses formes et ses manifestations, puisque nous cherchons а crйer un nouvel ordre mondial qui rйpondra aux besoins et aspirations de milliards de pauvres que nous reprйsentons.
La nйcessitй йvidente de respecter notre obligation de rendre des comptes aux populations exigera que nous affrontions ces questions honnкtement. Nous devons agir de cette faзon parce que nos dйcisions donneront un sens rйel au pacte social libre de toute corruption que nous cherchons а crйer.
En consйquence, nous devons saisir l'occasion fournie par ce Forum mondial de consolider la base dont nous avons besoin pour mener а bien notre tвche historique afin de dйlivrer notre monde des ravages de la pauvretй, de la maladie et du sous-dйveloppement.
Alors que nous nous engageons dans la lutte mondiale contre la corruption, soyons conscients de la nйcessitй de travailler tous les aspects proposйs et de donner un rфle bien dйfini et dynamique а l'Йtat dйmocratique dans sa lutte pour йradiquer la pauvretй, le chфmage et le sous-dйveloppement.
Pour affirmer notre dйtermination а enrayer la corruption et ses consйquences, nous devons travailler de concert pour faire face aux inйgalitйs liйes aux йchanges internationaux. Nous devons garantir l'йgalitй des chances а tous nos citoyens. Nous devons dйvelopper la cohйsion sociale, promouvoir la paix et la stabilitй au niveau national, rйgional et mondial.
De plus, pour confirmer notre opposition dйterminйe а la corruption, nous devons promouvoir la croissance et le dйveloppement durables, ainsi que la protection de l'environnement.
Tout ceci doit кtre accompli dans la plus grande urgence et avec la rйsolution commune d'agir ensemble afin de mettre un terme aux circonstances qui condamnent des milliards de personnes а travers le monde а une vie " solitaire, pauvre, mйchante, bestiale et brиve. "
Au nom du gouvernement, du peuple sud-africain et en mon nom, je souhaite au Forum mondial de lutte contre la corruption des dйlibйrations fructueuses.
Merci.
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